Villarrica desde mi balcón

Cuatro Marcos para Mirar a Chile

noreply@blogspirit.com (Manuel Gross Osses) — Sat, 11 Aug 2007 22:35:00 -0400

Cuatro Marcos para Mirar a Chile

De acuerdo a los trabajos de Bolman y Deal publicados en “Reframing Organizations”, se puede observar a una misma organización social a través de cuatro diferentes marcos (frames)que permiten entenderla más ampliamente y desde distintos ángulos. Estos marcos son el Estructural, el Político, el Personal y el Simbólico.

Por Manuel Gross Osses

Informalmente y sin ninguna intención de ofender ni de dictar cátedra, usaremos estos marcos para observar a cuatro estamentos de nuestra sociedad chilena: La Burocracia, la Coalición gobernante, el Pueblo y los Partidos.

1. Usando el marco Estructural, vemos a la Burocracia estatal como una fábrica o empresa, caracterizada por la búsqueda de eficiencia mediante reglas y procedimientos, donde la principal motivación es el cumplimiento de los presupuestos. La racionalidad prevalece sobre las preferencias individuales y sobre las presiones externas. Aquí, el trabajo del burócrata es concentrarse racionalmente en las tareas y normativas, más que en las necesidades y expectativas de los ciudadanos.

2. Mediante el marco Político podemos ver a la Coalición gobernante como una jungla de intereses. Dentro de los parlamentarios y gobernantes hay una variedad de grupos y subgrupos, cada uno con sus propios líderes. Debido a la existencia de diferentes ambiciones y expectativas entre esos distintos individuos y grupos, siempre habrá conflictos porque nunca hay acuerdos suficientes para dar a cada sector lo que necesita. Se gobierna mediante negociaciones, regateos, amenazas y compromisos varios. La motivación principal es la obtención de fama y poder de manipulación sobre otros miembros.

3. A través del marco Personal vemos al Pueblo como una familia, compuesta por personas que tienen necesidades, sentimientos, limitaciones y habilidades. La principal motivación de la gente es el crecimiento y la realización personal. Los dirigentes logran el “empoderamiento” de los miembros mediante la participación activa y la entrega de orientaciones y recursos que se necesitan para alcanzar los objetivos sociales o familiares.

4. Con el marco Simbólico vemos a los Partidos como unas sectas, organizadas como grupos cerrados, motivados por mitos, historias, ceremonias, ritos y héroes. Aquí predominan más las supersticiones que la racionalidad que vemos con los otros marcos. Su militancia se apasiona y se compromete con la institución que considera con una identidad única, predestinada para dirigir los destinos del país. Es dirigente quien sea capaz de comunicar la idea de que el partido puede cumplir esa misión única mejor que todos los otros partidos.

Referencia: Un excelente resumen, capítulo por capítulo, del libro "Reframing Organizations" de Lee G. Bolman y Terrence E. Deal,se encuentra en el sitio http://www.tenafly.k12.nj.us/c7/pdf/reframing-org/chapter_summaries.pdf.

Fotos:

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http://www.patpal.gob.pe/imagenes/zoologia/zona%20internacional/reptiles/Tortuga%20galapagos.jpg
http://www.corriere.it/Media/Foto/2005/11_Novembre/24/fdg/CONDOR.jpg
http://www.iie.ufro.cl/wlink/webs/lbmg/img/pudu.JPG
http://www.damisela.com/zoo/photo/cp5/ghiena.jpg

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Los Roles de los Dirigentes

noreply@blogspirit.com (Manuel Gross Osses) — Thu, 1 Feb 2007 16:45:00 -0300

En la actualidad todas las organizaciones deben competir para mantenerse vigentes.

Por Manuel Gross Osses

Ya se fueron definitivamente los tiempos de placidez donde los usuarios y los recursos estaban asegurados y donde sólo bastaba con “existir” para que todas las cosas funcionaran convenientemente.

En cambio, hoy es necesaria la dedicación constante de los dirigentes para satisfacer y conservar a sus miembros o socios y para competir por los fondos concursables estatales o por las preferencias de algún mecenas privado.

Para tener éxito las organizaciones deben estar bien administradas, y para administrar bien es necesario, entre otros elementos, conocer con relativa precisión cuáles son los roles que deben desempeñar sus dirigentes.

Los trabajos del canadiense Henry Mintzberg definieron los diez roles que necesariamente y simultáneamente o en distintos momentos deben desempeñar las personas que están a cargo de cualquiera organización y que se describen resumidamente a continuación:

Los tres Roles Interpersonales:

Se refieren a las relaciones entre personas tanto internas como externas.
* En el Rol de Representante la persona del dirigente representa oficialmente a la organización en todos los asuntos formales.
* En el Rol Relacional debe interactuar con personas y organizaciones externas para crear convenientes redes de apoyo.
* En el Rol de Líder debe definir y crear el clima de buenas relaciones entre los miembros de la organización que es fundamental para el logro de los objetivos grupales.

Los tres Roles Informacionales:

Se desprenden de la posición central del dirigente en el manejo de las relaciones interpersonales.
* En el Rol de Monitor es responsable de recolectar, mantener y procesar toda la información que es de utilidad para la organización.
* En el Rol de Diseminador debe difundir la información relevante para las actividades de la organización.
* En el Rol de Vocero es el encargado de dar a conocer la opinión oficial de la institución frente a los temas que le competen.

Los cuatro Roles Decisionales:

Debido a su superior manejo de información, el dirigente está en el centro de la toma de decisiones.
* En el Rol de Emprendedor el dirigente visualiza las oportunidades del entorno e inicia los procesos de innovación y cambio.
* En el Rol de Manejador de Conflictos debe resolver o atenuar los disturbios personales que se producen entre los miembros.
* En el Rol de Asignador de Recursos debe resolver las demandas de los miembros.
* Finalmente, en el Rol de Negociador se encarga de mantener relaciones mutuamente convenientes con personas y organizaciones externas.

(Publicado en el Correo del Lago, de Villarrica, el viernes 20 de octubre de 2006)

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Desarrollo de Villarrica Basado en el Turismo

noreply@blogspirit.com (Manuel Gross Osses) — Fri, 6 Oct 2006 00:30:00 -0400

Desarrollo de Villarrica Basado en el Turismo
Villarrica está predestinada a vivir del turismo. La agricultura y la ganadería que han sido tradicionales pilares económicos de la zona lacustre y de toda región pierden competitividad aceleradamente debido a las importaciones de productos agropecuarios provenientes de países favorecidos por tratados comerciales, como el MERCOSUR.

Por Manuel Gross Osses

Esta realidad la han comprendido oportunamente las comunas de Pucón y Curarrehue, donde se hacen esfuerzos concertados para desarrollar la actividad turística, lo que tiene los buenos resultados evidentes en el caso de Pucón. Sin embargo, la comuna de Villarrica no tiene un Plan de Desarrollo Turístico ni, al parecer, tiene una institucionalidad dotada de los suficientes recursos profesionales y financieros para acometer este tipo de planificación estratégica.

Otros elementos que complementan el diagnóstico comunal son los siguientes:

* Trayectoria de deterioro de sus recursos naturales (lagos, ríos y bosques).
* Carencia de liderazgos en temas de turismo, medio ambiente y cultura.
* Una población no capacitada en las materias de emprendimientos productivos.
* Organizaciones sociales y gremiales débiles y de accionar discontínuo.

La demostración empírica de esta realidad está dada por la evidente contaminación creciente del lago Villarrica, la pérdida de sus playas debido al proceso de eutrofización de las aguas, la contaminación de los ríos por los desechos de las pisciculturas, la extracción de áridos desde la cuenca de los ríos Toltén y Pedregoso, la tala del bosque nativo en las riberas de los cauces, la aplicación inadecuada de fertilizantes agrícolas, la persecución del huillín como especie nativa en peligro de extinción, la pesca depredatoria durante las épocas de veda, el abandono de sitios históricos, el “racismo ambiental” contra las comunidades indígenas agobiadas por los basurales y las ineficientes plantas de tratamiento de aguas servidas, etc.

La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)

El Gobierno Regional de La Araucanía ha desarrollado una Estrategia Regional de Desarrollo (ERD), proyectada hasta el año 2010, donde el Turismo tiene una especial valoración para toda la región, expresando que el escenario deseado para el año 2010 es el siguiente:

“La región se destaca y es exitosa desde el punto de vista turístico; ofrece variedad y la actividad es intensa durante todo el año. Al turismo tradicional de la zona lacustre, se han unido otras zonas, relacionadas con el etnoturismo, el ecoturismo y el turismo histórico, generando una creciente corriente de visitantes nacionales y extranjeros, que permiten proyectar sólidas inversiones en infraestructura y servicios.”

Por supuesto, para llegar a esa deseada realidad hay que hacer inversiones y realizar muchos trabajos preparatorios, como lo define adecuadamente el mismo documento: “No basta con la gran variedad de recursos naturales que posee nuestras región; es necesario atraer la inversión privada hacia la actividad turística de acuerdo a las tendencias de los mercados, profesionalizar la actividad, y buscar la complementación y proyección internacional de la oferta, con productos turísticos diversificados y sin limitaciones de infraestructura, calidad de servicio o estacionalidad.”

Además, dentro de las orientaciones programáticas contenidas en el ERD, hay una que es especialmente aplicable a la zona lacustre: “Dentro de los aspectos que se deben mejorar en la actividad turística cabe mencionar: la profesionalización de la gestión y los servicios, la ampliación de la infraestructura de comunicación y de recreación y la participación de amplios sectores sociales, factores que en conjunto ayuden a una imagen de calidad y sello de diferenciación con otras zonas del país. Asimismo se requiere el desarrollo de un marco legal que facilite e incentive la actividad turística.”

La lista de acciones por desarrollar es bastante larga y puede leerse in extenso en el sitio Internet del gobierno regional http://www.laaraucania.cl/presentacion_ERD.htm.

Complementariamente a lo anterior, cabe destacar que CONAMA y PNUD concretaron, a fines del 2004, un convenio de colaboración con el propósito de implementar conjuntamente un fondo concursable destinado a apoyar iniciativas de turismo sustentable, en torno a la protección y conservación de los recursos naturales, en el marco del desarrollo y gestión participativa de “Sendero de Chile”. El “Sendero de Chile” es un proyecto de carácter Bicentenario, coordinado por CONAMA en conjunto con una serie de otras instituciones, tales como CONAF, FOSIS, SERNATUR, el Ministerio de Bienes Nacionales, las municipalidades y el Ejército de Chile.

Las Naciones Unidas y el medio ambiente

La creciente importancia del medio ambiente como base del turismo está reconocida por la Organización de las Naciones Unidas, que opina se hace indispensable fomentar campañas de educación y toma de conciencia.

El reciente informe del PNUMA, GEO-2000 (Panorama 2000 del Medio Ambiente Global) sugiere que “La educación ambiental, como las matemáticas, debiera ser parte del currículo oficial de la educación” y recomienda que: “debemos estimular a los medios de comunicación que pongan tanta más atención a los temas del medio ambiente que la que ponen a los crímenes, la política, el deporte y las finanzas”.

Agrega el Informe que “El turismo puede llegar a ser sustentable sólo si los promotores e inversionistas:
a) consideran la capacidad natural de regeneración y productividad futura de los recursos naturales;
b) reconocen la contribución que la gente y las comunidades, sus costumbres y modos de vida aportan al turismo y, por ende, aceptan que esa gente debe tener una participación equitativa en los beneficios económicos del turismo, y
c) escuchan a la gente de la región en los destinos turísticos.”

Desarrollo con turismo sustentable

En un reciente artículo, el ingeniero Claudio González sintetiza muy claramente la necesidad de modificar las actuales políticas de desarrollo centradas principalmente en los factores económicos, para desarrollar, en cambio unas políticas que tomen debida consideración de los otros dos elementos del desarrollo sustentable: El factor medio ambiental y el factor de las necesidades sociales:

“Desarrollo sustentable no es un concepto cuantificable ni susceptible de una meta numérica, sino que es la persecución de la armonía entre tres factores que están permanentemente en conflicto: el factor económico, el factor ambiental y el factor social. La IX región posee un elemento adicional de suma importancia, el cultural mapuche, elemento que debe ser considerado en toda su magnitud en este triángulo sobre el cual se debe sustentar el desarrollo.
A partir de la definición anterior, los conflictos ambientales surgen de la imposición de mezquinos intereses empresariales que no son compatibles con los intereses colectivos de comunidades vulnerables que sienten que su patrimonio económico, cultural y ambiental está siendo afectado. Es decir los proyectos como Celco, PTAS de Aguas Araucanía, vertederos, salmoniculturas, forestación exótica y otros, consideran sólo factores económicos en beneficio de las empresas y carecen de consideraciones ambientales y socio-culturales que los hace insustentables.
Situándonos en el triángulo de sustentabilidad, los proyectos descritos están ubicados en el vértice del factor económico y es deber de los organismos fiscalizadores y reguladores del estado, con la participación de las comunidades y del empresariado hacer todos los esfuerzos posibles para desplazar el punto de ubicación a un lugar de equilibrio dentro del triángulo de sustentabilidad del desarrollo.”

Dentro de este “triángulo de sustentabilidad” deben seguirse desarrollando muchas iniciativas que están en marcha en Villarrica, a pesar de la débil sustentabilidad que otorgan las instituciones oficiales, lo que significa que básicamente son personas individuales las que dinamizan proyectos de variada índole, tales como la Provincia de Villarrica, la comuna de Licán Ray, la designación oficial de Putúe como Sitio Histórico, las normas de calidad ambiental para el lago y el Río Toltén, la planta de tratamiento de aguas servidas de tipo Biológico de Lodos Activados, una Corporación de Desarrollo, una Corporación Cultural, etc.

En un próximo artículo exploraremos los detalles especiales que existen dentro del triángulo de sustentabilidad, tales como la economía solidaria (como relación entre el factor económico y el factor social), la conservación con equidad (como relación entre el factor social y el factor ambiental) y la integración del medio ambiente con la economía. La exploración de esos detalles serán el marco dentro del cual podrán diseñarse, a nivel local, muchas de las acciones que están contenidas en la Estrategia Regional de Desarrollo.

Este artículo fué publicado en el Número 8 de la Revista Travesía, de Villarrica, correspondiente al mes de septiembre de 2006.

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Nuevo sitio, Acción por el Toltén, en defensa del medio ambiente de Villarrica.

nza la Participación Ciudadana en proyecto de Aguas Araucanía

noreply@blogspirit.com (Manuel Gross Osses) — Sat, 27 May 2006 00:57:47 -0400

Comienza la Participación Ciudadana en proyecto de Aguas Araucanía

Se necesita una comunidad responsable para trabajar por la dignidad de la Comunidad de Putúe y por la preservación del ecosistema de la cuenca del Río Toltén, que serán afectados por las emanaciones, residuos y efluentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas del tipo "Primario con Asistencia Química", para que no vuelva a repetirse el desastre ecológico del Río Cruces provocado por la Planta CELCO (en la foto).

Por Manuel Gross Osses

Finalmente la CONAMA aceptó el ingreso del proyecto de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Villarrica al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

El proceso de participación ciudadana se iniciará a partir de la publicación del extracto del proyecto, contándose un plazo de 60 días para que las organizaciones sociales, con personalidad jurídica vigente, o personas naturales que se sientan afectadas por dicho proyecto puedan formular sus observaciones debidamente fundamentadas.

Este proceso está regulado por el Artículo 28 de la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente y por el Título V del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental dictado por el D.S. Nº95 de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, los que establecen los mecanismos para que la ciudadanía pueda hacer llegar sus observaciones, durante un plazo de 60 días transcurridos desde la publicación del extracto del proyecto en un diario de circulación nacional y/o regional.

El citado Reglamento puede consultarse en línea en el sitio Internet de CONAMA www.conama.cl/Portal/1255/article-27780.html.

Son conocidas las irregularidades que han ocurrido en otros procesos de participación ciudadana, por ejemplo, la bochornosa “aprobación” conseguida en la Junta de Vecinos Hueche Huenulaf, de Temuco, sin contar con los “errores” del Estudio del proyecto, que anteriormente fué declarado nulo por los tribunales de justicia.

Para tratar de evitar la repetición de esas irregularidades, está en conformación un Comité Ejecutivo impulsado por el Observatorio de Derechos de los Pueblos Indígenas y otras organizaciones y dirigentes de organizaciones sociales, ambientalistas y culturales, con el propósito de informar y capacitar sobre la importancia del Desarrollo Sustentable, sobre los efectos que tendrá el Proyecto de Planta de Aguas Servidas sobre la comunidad mapuche de Putúe y sobre el ecosistema del río Toltén y, finalmente, asesorar a los afectados por este proyecto en la preparación de sus reclamos.

Varias organizaciones y personas de Villarrica han estimado que es necesario hacer un esfuerzo colectivo para asegurar que este nuevo proceso de participación ciudadana sea democrático, justo y transparente, para que nadie que se sienta afectado quede sin declarar y tramitar oficialmente sus indicaciones.

Para estos efectos, se está invitando a todas los ciudadanos conscientes de que la dignidad de todas las personas y el respeto al medio ambiente son los fundamentos del futuro desarrollo de esta comuna, para que se incorporen activamente en esa noble tarea de educación y movilización ciudadana.

Las personas que deseen trabajar en el Comité Pro Participación pueden asistir a la reunión que se hará el miércoles 31 de mayo a las 18:00 horas en la sede de FUNDAR Villarrica.

Se mantendrá información permanentemente actualizada sobre estas actividades en los sitios Internet Acción por el Toltén y Villarrica Cultural.

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La lumpen-burocracia al descubierto

noreply@blogspirit.com (Manuel Gross Osses) — Tue, 2 May 2006 04:53:38 -0400

La lumpen-burocracia al descubierto

La burocracia, o mejor dicho, la lumpen-burocracia:

"Es un monstruo grande y pisa fuerte
toda la pobre inocencia de la gente."
León Gieco

Las comunidades mapuches y los ríos y lagos de La Araucanía están siendo aplastados en sus derechos a vivir libres de contaminación y en su posibilidad de supervivencia como ecosistemas naturales, debido a la nefasta acción de por lo menos tres agentes: a) La insuficiente legislación ambiental unida a la incapacidad de los organismos fiscalizadores. b) La avaricia e irresponsabilidad social de las empresas concesionarias que hacen sus utilidades aseguradas por el estado a cambio de la destrucción del medio ambiente al que según la ley deberían proteger. c) La impavidez de los burócratas que no tienen conciencia de la acumulación de contaminanctes que cada día se descargan sobre la dignidad de los ciudadanos y sobre el patrimonio natural de La Araucanía.

A estos burócratas no les interesan los resultados, aunque el mundo se esté cayendo a pedazos, porque se sienten hinchados de satisfacción sólo con repetir "Todo se ha hecho conforme a la Ley".

Sobre este carácter desalmado de algunos burócratas, o lumpen-burócratas, que son capaces de tratar con la misma deshumanización la construcción de un camino, un conflicto ambiental o un caso de identificación de cadáveres de víctimas de la dictadura derechista, escribí el siguiente artículo publicado hoy viernes 28 de abril de el diario El Correo del Lago, de Villarrica.
Manuel

La lumpen-burocracia al descubierto

"Y ya estamos ante los mismos equívocos, ambigüedades, escamoteos, imposturas individuales y corporativas. 'No tenemos responsabilidad en esto; hicimos lo mejor que pudimos; no sabíamos; es culpa de la técnica'. La criptoplutocracia enredando la madeja, dejando todo sin rostro para no tener a quien preguntarle o ir a reclamar para que responda, asuma." (Manuel Parada Antequera).

Por Manuel Gross Osses

Se dice que incluso en las mejores familias se esconden oscuros pecados y repugantes vicios detrás de las gruesas paredes de sus mansiones. Lo mismo pasa con con los mejores países con sus “secretos de estado” conocidos sólo por la casta aristocrática que siempre ha gobernado.

Suponiendo que Chile sea uno de esos mejores países (de lo cual tengo serias dudas, a menos que nos comparemos con lo peor del barrio), en estos días ha provocado un asombro generalizado, de moros y cristianos, el descubrimiento espeluznante de que durante 11 años el Instituto Médico Legal ha estado trabajando en la identificación de 96 cuerpos encontrados en el Patio 29 del Cementerio General de Santiago, con el resultado, sencillamente inaceptable, que la mitad de las identificaciones entregadas a los tribunales estuvieron equivocadas.

¿Puede concebirse que en algún lugar del mundo, por atrasado que sea, que un equipo de especialistas con dedicación exlusiva entregue resultados de su investigación conteniendo un 50% de errores?. No. Ni tampoco puede concebirse que este equipo sea contratado por ninguna institución cuyos resultados necesitan ser visibles y cuantificables para propietarios y clientes.

En cualquier lugar, empresa o institución, la asquerosa calidad de esos resultados son evidencia más que razonable de ineptitud y negligencia, por decir lo menos, porque a medida que pasan los días se está evidenciando algo peor: Que ha existido y sigue existiendo un clima de deshumanización, de falta de ética y hasta de crueldad hacia los familiares de las víctimas, por parte de TODOS los agentes del estado involucrados en esta penosa situación.

Gracias a la valentía de la presidenta Michelle Bachelet se ha podido conocer estos vergonzosos hechos, que son un baldón que mancha inmerecidamente el prestigio de muchas otras instituciones del estado que de verdad trabajan por el bien de la ciudadanía.

Sin embargo, de inmediato han saltado los más conspicuos miembros de la burocracia estatal y de la clase política, desde ministros a “expertos”, pasando por jefes de servicios y mandos medios (ya sea en actual o anterior ejercicio), a tratar de explicar lo inexplicable, con falacias, omisiones y tergiversaciones, en defensa corporativa de un conjunto de lumpen-burócratas, repitiendo al unísono "no tenemos responsabilidad en esto; hicimos lo mejor que pudimos; no sabíamos; es culpa de la técnica", etc., omitiendo mencionar que dos informes de auditoría extranjeros dijeron en su oportunidad que había errores en los procedimientos aplicados.

Quizás sea entendible que esos profesionales, técnicos y científicos, no hayan sentido ni sientan los mismos dolores que los familiares de las víctimas, pero lo que es inadminisible es la absoluta incapacidad de entender que cualquier actividad humana, especialmente en el nivel profesional, es valiosa, si y sólo si, sus resultados son valiosos. Estar satisfechos o resignados con resultados que contienen un 50% de errores es indicación de que hay algo muy corrupto en la mente de quienes deberían tener un mayor grado de responsabilidad social y política.

Villarrica, viernes 28 de abril de 2006

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